第六十六节 民政改革

军队的全面改革和现代化建设、正规化建设其实是诸项里最没有阻力的，因为汉军基本和此时的晚清社会没有多少千丝万缕的瓜葛，愿意参加清军也都是反清的青壮年，进行“忠君报国爱民”思想教育和文化教育也很让他们接受，至于军队的编制新名称、官兵职务新名称等全新事物，也没有什么大不了的。至于汉军的军功制度、勋章制度、嘉奖制度等军制也大受官兵们的欢迎，立功能受赏，军队赏罚分明，而且自己在战场上受伤或阵亡后家里能享受免税等一系列优惠政策，这自然对促使士兵们浴血奋战。勋章制度、荣誉番号、英烈称号，更加刺激得全军上下官兵无不渴望在战场上建功立业。同时，大汉军总司令部和大汉**政府快刀斩乱麻宣布大汉军政各个阶层军政分家，军人不得担任政府官员职位，各地方政府官员也绝对不准踏足军界，军政官吏本人严禁经商（防止出现**现象），大汉军政两路权利最终在最高领导者汉王的手中融合。这样的死规定，大大减免了地方军政权力纠合从而产生盘根错节的地方势力的机率。地方势力的猖獗是不利于大汉的整体安定和大汉**的集中统治的。历史上国民党时期之所以全国各地派系林立、军阀遍地，就是因为国民政府难以约束地方权利分配而导致的，致使大部分省**也是中将或上将军衔，既掌管一**机构又掌管一省军事权利，成为一个个“土皇帝”，所以也就有底气常常不听南京**的号令了。这样是很不利于一个国家整体团结的。抗战中，国民党统治的中国就是一盘散沙，各地军阀各打打的小算盘，各怀鬼胎、同床异梦，使得日军很容易地逐个击破。

由于大汉王国领土此时翻了数倍，囊括了整个四川省（包括重庆市）、湖北省、湖南省、陕西省南部（面积占全省三分之二，包括西安）、甘肃省南部（面积占全省一半，包括兰州和西宁）、江西省北部（主要是九江地区）和江西省南部（主要是赣州及大余县地区）等地，领地和实力都今非昔比，因此大汉**政府原先设定的“五院十部”过渡性政府机构已经无法满足此时国家的运转需求了。很多部门由于等同数部，因此官员们都兼数职，大多都工作得身心俱疲、不堪重负。因此经过连夜召开的会议商讨后，汉政府宣布**政府机构新增数十个新部门，核心机构重新设定为“五院十八部”。

五院为：

立法院、司法院、行政院、考试院、监察院；

十八部为：

国防部、**部、**、检察部、

内务部、外交部、财政部、民政部、

教育部、宣传部、卫生部、交通部、

工业部、农业部、商业部、环保部、

国家能源资源部、国家科学文艺部；

部分重要任职名单：

工业部长兼交通部长 张之洞（正一品，原清廷湖广总督）

教育部长兼财政部长 刘坤一（正二品，原清廷两江总督）

四川** 刘秉璋（正二品，原清廷四川总督）

湖北** 安徵煜（正三品，原清廷湖北巡抚）

湖南** 张煦（正三品，原清廷湖南巡抚）

甘肃** 陶模（正二品，原清廷陕甘总督。陕甘总督府驻兰州，甘肃没有巡抚。汉军攻占兰州后，自然俘虏了陶模。）

陕西** 托忒克·端方（正三品，满族正白旗人，原清廷陕西巡抚）

大汉王国此时的行政区单位划分为省、市、县、镇、乡、村六级，各地根据实际情况设立少数民族自治区制度，维护汉族和少数民族同胞的关系。同时，设立区、街、道、巷四级为市、县、镇的最基层行政划分单位；设立组、队、庄三级为乡、村的最基层行政划分单位。

大汉王国保留文官的官品制度（毕竟这是中国特色），同时在军队里也用官品制度暂时代替军衔制度，但废除“超品”和“未入流”这两级。大汉政府在军政方面的“九品十八级”制度规定如下（实际情况大致在这个规定上下浮动，特殊者除外）：

正一品：集团军群总司令、战区总司令、**谋部**谋长

从一品：集团军群副总司令、战区副总司令

正二品：集团军司令；院长、部长

从二品：集团军副司令；副院长、副部长

正三品：军长；**

从三品：副军长、军参谋长；副**

正四品：师长；直辖市市长

从四品：副师长、师参谋长；直辖市副市长

正五品：团长、旅长；市长

从五品：副团长、团参谋长；副市长（市区长）

正六品：营长；县长

从六品：副营长；副县长（县区长）

正七品：连长；镇长

从七品：副连长；副镇长（镇区长）

正八品：排长；乡长

从八品：副排长；副乡长

正九品：班长；村长

从九品：副班长；副村长（组长、队长、庄长）

另外，大汉王国政府行政机构废除旧式满清官服，政府公务人员春秋时节统一穿中山装，夏季穿白色短袖衬衫，冬天穿黑色西服，同时脚穿黑色皮鞋，废止官帽。

大汉王国国家的制度确定为**集权的君主立宪制，彻底废除封建时期的君主专制和封王制度，成立国民代表大会制度，简称国会，国民代表大会拥有着任免权、通过权、否决权、监督权、创制权。分为上议院（参议院）和下议院（众议院），这一制度在县、市、省、**四级进行贯彻，分别依次成立县议院、市议院、省议院、全国国民代表大会。每级议院人数按照“千一”原则进行选取，比如一个县共有15万人口，那这个县的议会议员就为150人，分别来自这个县的各个区、镇、乡、村、庄，按照人员席位按照地区人口比例分配，对政府的工作和政府官员执政能力进行监督，同时代表人民传达人民的意愿和提议。议员全部由人民投票选举。各级依此类推，某议员得到的人民选票最多的，可以有资格竞选当地政府官员或晋升为上一级议会议员，真正地赋权予民，让人民监督政府机构的运转。全国国民代表大会上议院议员和下议院议员都来自全国各省（直辖市），人口按照“百万选一”的原则进行选取，比如四川省有三千万人口，那选出的上议院议员就为三十人、下议院议员也为三十人。所有的议员不仅仅是汉族人，也包括少数民族代表，代表席位仍然按照人口比例进行分配。有的少数民族人数确实很少，可以进行特殊照顾，代表人数不低于两人。上议院议员主要是社会贤达、士绅名流、科学家、文艺家等社会精英，下议院议员则主要是农民、工人、商人等社会基层百姓的代表，上议院和下议院人数相等。议员的在职期限为三年，如果工作不得人心，将被百姓用选票给淘汰掉。国民代表大会的常务机构是国民代表大会常务委员会。

大汉王国政府《国民代表大会制度》规定，超过66%的议员赞同的事情就可提上议程，超过85%的议员赞同的事情就意味着通过。超过75%的上议院议员或超过75%的下议院议员联合提出要求时，就拥有修改法律的权力，但修改的法律必须在两院都各拥有超过了95%的议员同意才能通过。当上议院或下议院对某事的赞同投票率在85%-95%之间时，汉王（皇帝）有权否决掉该议程的最终结果；当赞同投票率高于95%的时候，汉王（皇帝）无权否决掉该议程的最终结果。全国国民代表大会三年召开一次，特殊情况可以立刻召开。

大汉王国的法律参照满清法律进行修改，废除大量不合理或残酷的法律，废除民族歧视、阶级压迫、贵族特权等法律条文。比如死刑只保留绞刑（吊死），给犯人留个全尸；废除残害人体的肉刑，但保留鞭刑（效仿后世的新加坡）以震慑犯罪分子；废除满门抄斩、株连九族等连坐条文和凌迟、车裂、活埋、剥皮、腰斩、斩首、鸩毒、杖杀、宫刑、刖刑等旧时代的各种残酷刑罚。不过，军队里执行死法除了绞刑外，保留枪决。另外，大汉王国废除太监制度，不招募太监也严禁王国境内阉割男子做成太监。

关于大汉王国的国家机构及社会诸方面的建设规划蓝图，刘斌等人根据现实情况制定了第一个“五年发展计划”，即从1890年至1895年这五年时间，涵盖地区主要是川湘鄂三省。

农工商是国家的根基。关于大汉王国境内的农业发展方针，仍然是坚定不移地进行“土改”运动，全面而彻底地贯彻这一根本国策。对于拒不交出所囤积土地或者进行**叛乱的大地主、土豪劣绅、旧官僚势力，汉政府直接毫不客气地使用铁血手段清除这些冥顽不灵者，恶名昭彰和罪大恶极的经审判后公开枪决，罪行较小的直接驱逐出王国领土。农业除了狭义的耕田种地外，还包括渔业、林业、牧业等，但禁止狩猎和胡乱砍伐森林，从一开始就环保。

大汉王国宣布私有财产神圣不可侵犯，大力鼓励百姓经商和发展手工业，全面取消以前封建社会对生产方式和生产规模的种种限制，民间可自由成立工会、商会、农会等各种组织，为商人和工人们提供便利。商业部设立商务局和税务局，所有的商号、店铺、工厂、工场等工商业机构都必须登记注册并报名资金财产、生产规模、经营项目等情况，继而依法向国家缴纳税务。严厉打击逃税漏税和制造假冒伪劣行为。另外，大汉政府宣布提升工人和商人的社会地位及政治身份。在封建时代，百姓被分为四民，按照地位高低分别是士、农、工、商，文人墨客地位最高，商人和工人的地位最低，饱受歧视。大汉政府取消对商人和工人的歧视政策，宣布工人、商人享受和农民、士族平等的地位。大汉王国境内各行各业只有分工不同，没有贵贱高低。在生活方面，取消封建社会对老百姓在服饰、首饰等方面上的限制，允许百姓穿着自由。另外公布《大汉王国婚姻法》，全面普及一夫一妻制度，严禁男人娶三妻四妾，严禁近亲结婚，提倡婚姻自由、恋爱自由，严禁包办婚姻，同时鼓舞夫妻们多生孩子。另外，大汉王国政府在民间全面提倡和鼓励剪**，废除妇女裹小脚陋习，已缠足的女子全面放足，全力铲除这一封建社会遗留下来的祸害中国妇女身心的毒瘤。提高妇女的社会地步，倡导男女平等，废除女子嫁夫后就随夫姓的制度，鼓励妇女做工以增加家庭收入。另外，工厂企业单位全面施行“八小时工作制”，雇主让工人在下班后继续加班就必须支1.5倍的加班费，周日加班必须支付2倍的加班费，国定假日加班必须支付4倍的加班费，春节七天内加班必须支付6倍的加班费，禁止使用童工和剥削压榨工人的劳动报酬，严禁拖欠工人的血汗工资。

现代化民族工业的发展也是亟需解决的问题，幸好汉王国工业部部长张之洞在这方面上是富有经验和能力的专业人才。清廷原本仅仅安排他在湖广地区施展抱负，但现在，整个大汉王国都是他一展“工业强国、造福于民”夙愿梦想的大舞台，而且汉王和大汉政府给予他百分之一百的支持，没有任何顽固派的阻扰，也没有任何政治斗争的尔虞我诈极带来的阻力，不需要畏手畏脚、顾前顾后，这自然让张之洞在如鱼得水的空前畅快中大展拳脚。在张之洞等洋务派的蓝图中，创办军用企业的目的是“自强”，创办民用企业的目的是“求富”，此时的大汉王国，既需要自强又需要求富。张之洞已经在两湖创建了很多军用民用企业，或者在图纸上策划了很多企业，包括汉阳铁厂、湖北纺织四局（织布局、纺纱局、缫丝局、制麻局）、制砖厂、制革厂、造纸厂、印刷厂等等。这些，汉政府都鼎力支持。工商业和经济发展方面，汉政府着手建立一批政府经营的国企，除了煤矿、铁矿、金矿、银矿、铜矿、铁厂、炼钢厂、发电厂、煤炭加工厂、木材加工厂、粮食加工厂等重要大型企业外，服装厂、火柴厂、牧场、农场、渔场等民用的中小型企业也大力发展。政府在大力发展政府经营的大型企业同时也注意保护私营工商企业的发展，允许个人企业单位经商，但是军队和政府内部人员不允许经商。除此之外，刘斌等人还准备成立数家国营大型公司，进行军民两用的大规模生产，战时立刻转化为武器生产公司，类似德国的克虏伯公司。中国西南金属公司、中国西南重型机械公司、中国西南能源公司、中国西南钢铁公司、中国西南医药公司、西南重工等日后一批后来享誉世界的超级金融王国就是此时陆续建立起来。除了农工商业外，大汉政府立法部门还制定了关于副业、服务业、金融业、旅游业、建筑业、演艺业等其他诸业发展的宽松法令，鼓励和支持民间这些行业的发展，从而增强大汉政府的经济收入，促使国家经济网的进一步完善和各行各业的良性循环，加快轻工业和民用工业发展，实现用机器代替手工，用工厂代替作坊。

金融和经济方面的改革还有两项很重要的措施，那就是创办银行和发行货币。

为了推动大汉王国金融机构和经济体系的完善，从根本上彻底消除大汉王国遭到国内外金融危机和经济封锁等危机，中国西南银行随之在成都于十月十五日成立，并且同时在重庆、西安、武汉、长沙建立分行，随后还有中国工农银行、中国商业银行等数家政府直属的金融机构成立，担负着大汉王国境内金融改革、货币流通、稳定物价等经济方面的重任。在同时，私人拥有的银号、钱庄等类似于银行的机构也允许继续开通，保持官方机构和民间企业的互相竞争、互相合作的良好平衡。在成立银行的同时，大汉**政府和大汉财政部开始筹划和着手准备发行大汉王国的第一套货币（印钞机通过进口渠道来获得）。这套货币被命名为“汉元”，单位为元、角、分，进率为十。券别暂定为：一分、五分、一角、五角、一元、五元、十元，主要是纸币，同时用白铜材料铸造一元硬币作为辅币。纸币的正面为中国历朝历代的伟大人物头像，背面是珠穆朗玛峰、昆仑龙脉、滔滔长江、滚滚黄河、蒙古草原、西南的高山流水、东北的冰川雪原、西北的沙漠戈壁、中原的平原丘陵等中国自然景**案。发行纸币也利于大汉政府从民间回收金银等硬通货，更加大大利于和清廷打经济战。汉政府宣布一元硬币等于一钱银子（一两银子是50克，一钱就是5克），而大汉王国境内只允许流通汉元，不允许流通金银。这样一来，清廷统治区和国外列强的金银等硬通货就会不断流入，大汉政府的财富则不会外流（历史上一战结束后，金币才停止流通；二战结束后，银币才停止流通）。

民族前进的动力在科教。科学和教育也是大汉王国的头等发展大事，人才是一切的根本。刘斌等人仿造后期新中国的教学制度再结合眼下时代的现状制定了一套严密的“大汉王国教育大纲”。大汉王国境内的学校教育严格设定为幼学教育（一年）、小学教育（六年）、初中教育（三年）、高中教育（三年）和大学教育（四年）。新出炉的《大汉王国教育法》规定王国境内年满五岁的儿童必须上学接受学校教育，政府免除全部的学杂费，并在学校向学生提供一顿午饭，同时严禁学校通过任何手段向学生收取费用，另外设立奖学金制度，学习成绩优秀的学生，可获得政府奖金。各地政府兴建学校，王国境内每个县市镇的幼儿园、小学、中学的数量都有相关法令规定。这个计划争取在第一个五年计划完成时，届时川湘鄂三省的适龄儿童就学率能达到90%以上。同时为了方便文化交流和文字使用，大汉王国政府破天荒地宣布全面推广简体汉字、简体汉字偏旁名称表、白话文、现代汉语拼音方案、标点符号、阿拉伯数字等学术工具的使用，同时保留繁体字和文言文的继续使用，以维护中国传统古典文化的精髓得以继承。教育部现行公布3000个常用汉字的简繁对比表和现代汉语拼音方案，全面而彻底地废除腐朽的八股文和程朱理学糟粕，但宣布儒学为国学（毕竟孔子学说并不全是糟粕，其中有很多精义和真知灼见都是中华民族的传统道德和公德思想。立儒学为国学并继续尊崇孔子，也是为了能让旧文人墨客有个**的缓冲余地），再宣布道教和佛教为国教。

另外，为了加速科学的发展，大汉政府教育部以及**科学文艺部宣布全面推广西式的计量单位。比如，长度单位使用毫米、厘米、分米、米、千米（公里）等；面积单位使用平方厘米、平方米、平方千米（平方公里）等；体积单位使用立方厘米、立方米、立方千米等；容积单位使用毫升、升等；质量单位使用毫克、克、千克、吨等；等等。除此之外，大汉王国境内全面推广时间单位和温度单位，停止使用以前的十二时辰制度，采取西式的二十四小时制度，以秒、分钟、小时、日、星期、月、年为时间单位；温度单位则采取摄氏度；等等。大汉王国在推广西式计量单位的同时不废除传统的中式计量法，保留华里（里）、方（立方）、担、斗、两、斤等单位，但逐步以西式计量法全面取代。大汉王国采用的西式计量法是后世的国际标准法定计量单位，不采用英式、法式、德式、美式、俄式等西方国家本国计量方式。

关于历史的纪年体系，刘斌、萧浩然、孟翔、诸葛明、彭天宇、卞经纬等人经过磋商探讨后，决定废除中国传统的古代纪年方式（就是皇帝登基了或者心血来潮了便改一个年号的方式），但也不全面采用西方的公元纪年方式，而是采用“黄帝纪年”。这是卞经纬出的主意，他觉得这样做可以出一口让西方纪年垄断的恶气，西方耶稣基督出生在哪一年关我们中国人屁事啊，我们应该更关心我们的先祖黄帝出生在哪一年。黄帝纪年即以中华民族始祖黄帝出生的那一年为黄帝纪年元年，同时这一年也标志着整个中华民族开始正式进入文明史的第一年。黄帝出生于公元前2717年，此时是公元1890年，那么今年这一年也就是黄帝纪年4607年。以后的大汉境内的官方和民间都统一使用黄帝纪年体系（=公元某年+2717年），每一百年称为一个世纪，第一个一百年定为黄帝纪年一世纪。黄帝的生日为黄帝元年三月初三（农历）。而眼下这个时期就可以直接说是“黄帝纪年四十七世纪初”，而不是“公元二十世纪末”。黄帝纪年的每年定为365天，每四年为一闰年。大汉政府规定新年第一天为元旦节，农历正月初一为春节（历史上的春节是袁世凯定下的）。元旦节、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节、国庆节（暂未定）都为大汉王国的国定假日。

大学是教育高等学府，综合性地提供教学和研究条件和授权颁发学位的高等教育机关，它选拔具有高中以上学历者进行教育和培训，并以考试考核的方式检验其所学知识和技能。大学通常被人们比作知识殿堂上的象牙塔，可见它对教育和科研的重要性。创办一流的中国本土大学也是迫在眉睫的教育大事。在大汉王国的第一个五年计划内，王国要在前两年内建成十二座公立大学（学院），分别是：西南综合大学、西南科技大学、西南艺术学院、西南工业大学、西南农业大学、西南师范大学、西南体育大学、成都大学、重庆大学、武汉大学、长沙大学、西安大学（西安大学建国后改名为帝国西京大学。帝国西京大学、帝国北京大学、帝国南京大学、帝国东京大学/开封大学、帝国中京大学/洛阳大学并称为“帝国五大最高学府”）。在创办大学这件事上，张之洞和刘坤一等投诚的清廷洋务派重臣一起发挥了巨大作用，他们本来也十分热心兴办新式学堂，很多后世中国著名高等学府都是他们在这个时候奠定的前身基础，而那些规模较小的新式学堂和私塾都合并进新式大学里，以此为基础而扩大规模，让大汉王国境内每个省都拥有一座以上的大学，以此来选拔和培养中国自己的高素质精英人才，这些高等学府以后必然能给大汉的国家建设源源不断提供大量各型人才。等以后条件成熟了，再吸引国外留学生来华留学或重金聘请国外科研文艺大师前来任教。为了确保大学的纯洁性、高等性、神圣性及大学毕业生能有真材实料，不允许私人举办大学，防止大学泛滥。

为了促进大汉王国科技和艺术等学术的迅速发展，大汉王国创建了“中国科学院”和“中国艺术院”这两个科研文艺的殿堂（归属科学文艺部管辖），科学院下辖自然科学院和社会科学院两大院系。在科研文艺方面做出重大贡献的科学大师、文艺大师即可进入科学院和艺术院并授予“终身院士”的荣誉称号。终身院士额定100名，享受大汉政府特殊津贴的待遇，地位相当于二品部长。而每年做出突出贡献的各领域学者，大汉政府将向其颁发奖金。另外，大汉政府再设立“春秋百花奖”，分为科学奖、艺术奖、和平奖三类，每年每类奖项最多只授予三人，获奖每人可获得大约等于一万两银子（三百万人民币）的奖金（用以取代诺贝尔奖），以此来鼓励和刺激国内的学术发展。

大汉王国教育部规定的新式教育课程如下：

幼学教育（一年），设立《国文》、《数学》这两门必修科目；

小学教育（六年），设立《国文》、《数学》、《历史》、《体育》这四门必修科目；

初中教育（三年），设立《国文》、《数学》、《历史》、《体育》这四门必修科目以及《物理》、《化学》、《生物》、《地理》、《天文》、《音乐》、《美术》、《政治》、《哲学》、《宗教》这十门选修科目和《古典汉语》、《英语》、《德语》、《法语》、《俄语》、《日语》、《西班牙语》、《葡萄牙语》、《意大利语》、《阿拉伯语》这十门选修语言科目。初中学生必须在这二十门选修科目中选修两科作为高中和大学的必修科目；体育分为骑马、长跑、短跑、跳高、跳远、足球、篮球、排球、羽毛球、乒乓球、武术、游泳、体操等多种项目，从小增强中国孩子们的体质。

高中教育（三年）设立《国文》、《数学》、《历史》、《体育》这四门必修科目以及两门选修科目。高中教育结束后，在每年6月7日举行全国联合高考。大汉教育部所设定的高考制度解决了后世中国高考的那种“一纸定江山”的缺陷。办法也很简单。每个高三学生在高考的时候都要考五门必修文化科目和体育，每一门必修文化科目都出三份试卷。这样，每个考生在考文化科目时会答十五份试卷，每一门选修文化科目考三份，每门自然会有三个得分，考生的单科成绩全部在这三个得分中选出最高分来计算。这样，就大大减少了考生因为高考失常或其他原因而考不出正常水平结果遗憾终身的情况。

考上大学后，能够合格毕业的学生即为大学生。继续专研学问并有建树且通过进一步考核者，即为饱学之士，称为学士；接着是硕学之士，称为硕士；接着是博学之士，称为博士。但不管是学士、硕士、博士，还是教授、专家、院士、学者、科学家、文学家等各荣誉头衔，都必须要得到大汉教育部的批准。私人不允许自称是教授或专家，以防招摇撞骗和沽名钓誉。

总体而言，大汉王国的教育是为了最大限度地培育各方面人才，在对待中国文化（东方文化）和西方文化的情况上，大汉教育部的原则是“中学为体，西学为用”、“继承和光大东方文明，吸收和学习西方文明”、“它山之石、可以攻玉”。另外，《国文》就是后世《语文》。在大汉的教育体系内，大汉王国的学生从幼儿园到大学，《国文》、《数学》、《历史》、《体育》这四门一直为必修课，原因无需多言。作为中国学生，自然要精通中国的文字语言和灿烂的中国古典文化；《数学》则是学习其他各科的必需工具；《历史》则教导学生牢记过去，牢记中国古代的灿烂文明和近代的国耻，以史为镜；《体育》则是为了从小就培养大汉学生们的体质。另外，《国文》一科也承担教导大汉学子们中国传统思想美德、社会公德、个人道德修养等道德教育，以及忠于皇帝、忠于国家、忠于民族、服务人民的爱国思想。

每个政府都有自己的“舌头”，即为政府专门宣传政策方针的通讯媒体机构。基于这种考虑，《大汉民报》和《大汉军报》这两份官方报纸同时成立。以前大汉政府进行宣传工作职能靠四处张贴告示的原始办法。同时也鼓励私人办理报纸杂志，加大百姓的明智开启速度，鼓舞老百姓参与时政、抨击政府的不对之处，刺激各界学术思想的活跃和蓬勃发展。但各报纸杂刊和新闻媒体进行报道宣传的前提不得有危害国家统一、主权和领土完整，危害国家安全、荣誉、利益，煽动民族分裂、侵犯少数民族、破坏民族团结，泄露国家机密，宣扬淫秽、迷信、暴力，危害社会公德和民族优秀文化传统、侮辱和诽谤他人…等违法内容，同时各新闻媒体和报纸杂刊也不得对汉王（皇帝）进行人身攻击。

治国就是吏治。而吏治首当其冲的就是让无数政府都头痛不已的官僚**受贿等**问题。对此，大汉政府对大汉王国公务人员每一级别的军政官员的工资和俸禄都做了详细的明文规定并在报纸上公布于众，同时一起公布的还有汉王刘斌亲自制定的极为严格的《大汉王国**受贿处罚条例》。其中**五十两银子以上的直接撤职查办，**一百银子以上的直接枪毙。严禁任何形式的**和受贿行为，官员接受同一个人礼物的价格不得超过十两银子。为了保证大汉王国的政府机构能够长久地维持廉洁清明，大汉政府建立廉政公署，同时大力鼓励百姓监督，发现官员**受贿后直接向政府或廉政公署举报，政府将一律给予奖金奖励。汉政府还命令在政府机构和政府国营单位中大力开展“反**受贿”、“反铺张浪费”、“反**”的“三反运动”，官员自己也要互相监督，发现有人**受贿的情况，在举报后直接官升一级；同时还在私营企业中开展“反行贿”、“反偷税漏税”、“反偷工减料”、“反盗窃政府财产”、“反盗窃政府经济情报”的“五反运动”。

维持社会治安的重要手段是警察部队，负责这件事的诸葛明大力创办中国近代的警察制度以取代以前的衙门捕快，并建立起一支新型警察部队，大汉王国的警察制服统一为浅蓝色，警种分为民警、交警、巡警、法警、刑警、武警、特警、消防警察、缉毒警察等。大汉王国境内的每个市县级地区建立新式的公安局（警察局），镇乡级地区设立派出所。除了严防政府机构和政府企业及私营企业中的**受贿问题外，想要让大汉王国有一个稳定而良好的社会治安以及清新社会风气，那就必须要加强“剿匪”、“扫黑”、“打击贩毒吸毒”、“严禁聚众赌博”、“控制卖淫嫖娼”等各种社会问题的治理力度。

此时是晚清时期，由于年年战乱和社会动荡，全国各地的土匪山贼、恶霸地主、帮派团伙等黑恶势力可谓是遍地开花、多如牛毛，有的土匪占山为王，打家劫舍、拦路抢劫，有的甚至还和当地的政府机构狼狈为奸、沆瀣一气；黑帮问题也极为严重，很多大城市白天属于政府，到了晚上则变成了黑社会的天下，杀人放火、绑架勒索、砸店抢劫，搞得到了夜里老百姓根本不敢出门，这些都对大汉王国的社会治安造成了严重的威胁。大汉政府决定一次性铲除这些社会的毒瘤，直接出动正规军轮流扫荡王国各地的土匪山贼和黑帮势力（这样一来，那些刚刚参军的新兵在参加了剿匪活动后还能得到实战锻炼，可谓一举两得），争取两年内将大汉王国境内的匪患和黑帮势力彻底解决。

除了剿匪打黑外，禁毒也是一件刻不容缓的大事。

托西方那些“上帝的选民”的福，特别是文明的英国绅士们，此时的中国境内鸦片泛滥，吸食鸦片成了中国社会上的一种“时尚”，随之带来的恶果则是中国国民体质衰弱、社会风气败坏、犯罪率剧增、中国财富的大量外流等各种丑恶现象。光是鸦片战争之前，英国就向中国走私了鸦片四十多万箱，鸦片战争后的这几十年来，英国向中国走私的鸦片更加高达数千万箱，同时还给中国带来了罂粟的种子，使得中国的东北、四川、云南、河南等地都变成了鸦片种植猖獗的地区，使整个中国都在鸦片的云雾中腐烂流脓。这也是西方对中国犯下的罪恶。大汉政府严令在大汉王国境内以任何形式地走私、贩卖、购买、吸食、种植鸦片和其他类型的毒品，违令者严惩不贷。走私、兜售、种植鸦片等毒品者，不论数目一律处于死刑；吸食鸦片者，政府建立戒毒所对其强行戒毒，如果还继续吸食，发配边区充当苦力；收缴上来的烟土烟膏等毒品和烟枪烟锅等吸毒器具，全部销毁；民间种植的罂粟和鸦片，全部铲除；举报走私、出售、种植、吸食、购买鸦片及毒品者，政府给予奖励；配合政府禁毒缉毒者也同样给予奖励。同时大汉政府**成立缉毒警察部队，专门扫毒和打击毒贩。根据诸葛明的提议，大汉**缉毒警察部门内都要悬挂林则徐的画像或树立林则徐的雕像，以前辈的事迹和精神来鞭策禁毒事业的完成。大汉王国争取两年内彻底根治这一社会毒瘤。获得官方许可的少数医院可以种植少量鸦片大麻进行医疗作用。大汉王国禁毒不禁烟。值得一提的是，世界最大的毒品生产地金三角的第一棵罂粟也是英国人种下的。

至于聚众赌博，这也是诱发社会犯罪的一大根源。大汉王国明文规定，发现聚众赌博者，轻者施以鞭刑，重者坐牢。

最后还有一个最让刘斌等人很挠头皮的卖淫嫖娼问题，现在毕竟还是在晚清时期，青楼这种传统职业可谓是遍地开花（就是在21世纪，夜总会发廊也在中国各地比比皆是）。成都、重庆、武汉、长沙、西安等大城市内，青楼妓院是数不胜数。对于这个问题，肯定不能操之过急地全面禁止，只能暂时顺应时代潮流允许这种职业存在。不过，大汉政府民政部还是制定了“妓院管理条约”，规定每一家妓院都必须向当地政府注册，每个地方的妓院数量必须得到控制，不能任其泛滥。毕竟**业的猖獗会带来性病的传播。还有，大汉政府严禁强迫良家妇女卖身。威逼或利诱良家妇女卖淫者，视同贩卖人口，处以死刑。同时妓院里的性工作者要定时去医院接受身体检查等。另外，汉政府大力推广使用安全套，并大力宣传滥交会引发梅毒、花柳、淋病等性病（此时还没有艾滋病）以及其巨大危害，随后还会传播给他人，比如会传给自己的妻子，同治皇帝就是得梅毒死的。注明：历史上早在古代就已有避孕套了，是用动物膀胱或鱼鳔制成的。第一个真正的避孕套是英国人在十七世纪末发明的，用小羊的盲肠制的，后来在二十世纪初慢慢发展成了橡胶制品。

除了以上的诸方面外，还有一个重要项目：交通。交通不便，无论民生还是军事都极大地受到困扰，交通是国家命脉所在，重要性不亚于军队建设。交通包括运输和邮电两个方面，运输有公路、航空、水路、铁路、管道五种；邮政包括邮件和电讯两方面。大汉政府定的“第一个五年计划”中对交通的建设也做了详细的规划，主要还是铁路和公路的修筑，邮件和电讯这两个前者是民用行业必不可少的，后者又是军事上部队相互通讯的主要工具。刘斌下令在大汉王国各地设立“邮政局”和“电讯局”，建立一个覆盖全王国的邮电网，训练第一批骑马的邮递员为民服务，同时规定邮递员全部身着深绿色制服。至于有线电和无线电，此时还没有条件发展，暂时作罢。张之洞同时兼任着交通部部长，交通部铁路局局长则是詹天佑。

社会发展还有急需电力，民生方面的医疗也很重要。没有电，就没有现代文明。早在八年前（1882年），中国就已经有了第一座发电厂，不过是英国人在上海租界设立的电光公司。汉政府准备逐步设计和建造中国人独立自主的发电厂，同时成立西南电力公司和电力局来进行电力的运输使用和建设管理。大汉王国国土基本位于长江流域内境内，江流众多，除了各地试验兴建煤炭火力发电厂，水利工程和水电站也开始起手研究。医疗方面，各城市建立正规医院（包括中医院和西医院），农村建立医疗所。关于医疗收费、药物管理等方面也是一个大麻烦，刘斌已经催促立法院早日拿出医疗器械药物相关法律来，保障大汉王国的百姓人人生病都能及时得到医治，而且是收费低廉的医治。另外还有居民饮用水问题，目前大汉王国基本都在使用河水和井水，这样容易极其导致疫病的感染和传播。依照汉王刘斌指示而成立的大汉居民饮用水管理局将在接下来的数年内推动西南各地自来水厂的建立事业，先让首批大城市的居民饮用到清洁而干净的自来水，然后再推广到全部的城市和广大农村，以减少传染病的发生。毕竟在清朝时期，天花、霍乱、伤寒、痢疾等疾病都是非常猖獗的，疾病的传播和饮用水不卫生是有着直接关系的。

另外，大汉政府还出台了很多细节性的创造性政策。比如，在提升商人的社会地位并鼓励商业发展的同时，也鼓励民间工匠技师们在工艺上进行创新。汉政府宣布三年举办一次“全国工匠比赛”，选拔出一名冠军、三名亚军、十名季军；季军给予“巧工”称号，奖励白银三百两；亚军给予“能工”称号，奖励白银一千两；冠军给予“神工”称号，奖励白银三千两。同时宣扬“知识产权”的相关知识，告诉工匠们，掌握看门本领可以向政府注册并推广使用，这样自己就能获得知识产权，别人使用自己发明的技巧就能给自己带来收入，还能造福全社会，增加同行之间的交流，避免孤芳自赏、闭门造车的局限。大汉政府欢迎外国友好人士为大汉的发展做出贡献，大汉政府会根据其特长而安排职位并付给报酬，比如那些传教士，就安排去培养中国的翻译人才和科学人才。另外，大汉工业部还在探索制造自行车和汽车，以此增加大汉王国的交通发展。等等。